Проверка сметной документации

Порядок проверки обоснованности заявленной стоимости строительства.

Порядок проверки стоимости строительства осуществляется по разлчным нормативным документам. На практике, можно отметить, что объем информации по составлению и соответственно, проверке сметной документации на территории Российской Федерации очень большой, но рассмотрим основные принципы.

При проведении экспертизы сметной документации в первую очередь необходимо знать, как правильно составлять сметы. Имея большой опыт составления и проверки смет хочется отметить, что проверять и проводить экспертизу документации сложнее, чем составлять, так как при проверке необходимо знать не только основы сметного дела с нуля, но и иметь большой практический опыт, составления сметной документации, знать технологию проведения строительных работ, знать положения из методической документации в строительстве и прочие нормативы, о которых в дальнейшем мы будем говорить.

Сметная стоимость строительства

Сметная стоимость — сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно- монтажные, ремонтно-строительные и др.) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом.

Различают следующие виды капитального строительства – новое строительство, расширение действующего предприятия, реконструкция действующего предприятия, техническое перевооружение.

К новому строительству относятся:

1) строительство новых предприятий, зданий, сооружений на новых площадках и по первоначально утвержденному проекту;

2) строительство новых филиалов предприятий на новых площадках по отдельному проекту.

К расширению действующего предприятия относится строительство вторых и последующих очередей предприятия, строительство дополнительных цехов, коммуникаций. Цель расширения — увеличение производственной мощности.

К реконструкции действующего предприятия относится полное и частичное переустройство предприятий с заменой изношенного оборудования. Реконструкция может осуществляться также с целью изменения профиля предприятия и организации производства новой продукции на существующих площадях.

К техническому перевооружению действующего предприятия относятся мероприятия по повышению технического уровня предприятия на базе внедрения новой техники и технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, замены устаревшего оборудования. 

В зависимости от того, какой вид строительства — используются соответствующие сборники расценок, индексация, коэффициенты и нормативные документы.

При проверке сметной стоимости, в первую очередь, необходимо понимать основные принципы и правила составления сметной документации на территории Российской Федерации, и в отдельном регионе — Ленинградской области и Санкт-Петербурге.

Общие принципы составления сметной документации подробно изложены в МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Россйской Федерации». В этом документе подробно изложены рекомендации и указания по определению стоимости строительства, виды сметной документации, порядок составления сводного сметного расчёта, с распределением затрат по главам, общий порядок составления сметной документации, методы составления и прочее.

1. Этап проверки сметной документации. Выбор сметно-нормативной базы, метода составления и правильности применения индексов.

Сразу заметим, что этапы составления и проверки могут не соблюдаться в чёткой последовательности, либо проводится одновременно, главное, учесть правильность применения норм и расценок, коэффициентов, индексации, объемов работ и прочее. На практике, в целях экономии времени, опытные сметчики проводят проверку расценок, объемов работ, расхода материальных расходов и прочих нормативов одновременно.

На первом этапе составления сметной документации необходимо определиться со сметно-нормативной базой, в которой будет рассчитываться смета.

Основой сметно-нормативных баз являются сметные нормативы.

Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:

  • государственные сметные нормативы — ГСН;
  • отраслевые сметные нормативы — ОСН;
  • территориальные сметные нормативы — ТСН;
  • фирменные сметные нормативы — ФСН;
  • индивидуальные сметные нормативы — ИСН.

Государственные, производственно-отраслевые, территориальные, фирменные и индивидуальные сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

К государственным сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав 8 группы подгрупп 81, 82 и 83 «Документы по экономике».

К отраслевым сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли.

К территориальным сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Территориальные сметные нормативы предназначены для организаций, осуществляющих строительство или капитальный ремонт на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ.

Сметы на строительство на территории Санкт-Петербурга расчитываются в базах Территориальных Единичных Расценок — ТЕР-2001 Санкт-Петербург. Для объектов, которые финансируются из бюджетных источников (бюджет Российской Федерации любого уровня) используется база ТЕР-2001 Санкт-Петербург Госэталон, если объект финансируется частным лицом или лицами (внебюджетный источник), то используется база ТЕР-2001 Санкт-Петербург, которая разрабатывается Санкт-Петербургским Региональным Центром по ценообразованию в строительстве, ещё эту базу называют базой Горячкина, так как разработчиком этой базы является руководитель центра П.В. Горячкин. Следует заметить, что сметно-нормативные базы корректируются и пересматриваются нормативы, в связи с добавлением новых технологий и исключением старых, пересмотрением норм, поэтому необходимо регулярно обновлять базы. На сегодняшний день сметчики пользуются сметными программами, которые позволяют быстро и качественно расчитывать сметы, и разработчики сметных программ, как правило, сообщают о появлении изменений.

Так же при выборе сметно-нормативной базы необходимо руководствоваться «Требованиями к составлению сметной документации», которые предоставляет заказчик, если сметно-норамтивная база не будет соответствовать прописанной в требованиях, то смета выполнена неверно и исполнителю необходимо пересчитать смету в соответствующей требованиям сметно-нормативной базе.

Если говорить о сметно-нормативных базах Российской Федерации, то существует разделение по областям и республикам. В каждом регионе существует своя территорияльная сметно-нормативная база.

Территориальные сметно-нормативные базы по областям и республикам РФ.

Таблица 1.

Республика Адыгея

Республика Алтай

Республика Башкоростан

Республика Бурятия

Республика Дагестан

Республика Ингушетия

Республика Калмыкия

Кабардино-Балканская Республика

Карачаево-Черкесская Республика

Республика Коми

Республика Карелия

Республика Мордовия

Республика Марий Эл

Республика Саха (Якутия)

Республика Северная Осетия — Алания

Республика Тыва (Тува)

Республика Татарстан

Удмуртская Республика

Республика Хакасия

Чувашская Республика

Чеченская Республика

Алтайский край

Красноярский край

Краснодарский край

Приморский край

Ставропольский край

Хабаровский край

Амурская область

Архангельская область

Астраханская область

Белгородская область

Брянская область

Владимирская область

Волгоградская область

Вологодская область

Воронежская область

Ивановская область

Иркутская область

Калужская область

Калиниградская область

Камчатский край

Кемеровская область

Кировская область

Костромская область

Курганская область

Курская область

Ленинградская область

Липецкая область

Магаданская область

Московская область

Мурманская область

Нижегородская область

Новгородская область

Новосибирская область

Омская область

Орловская область

Оренбургская область

Пензенская область

Пермская область

Псковская область

Ростовская область

Рязанская область

Самарская область

Саратовская область

Сахалинская область

Свердловская область

Смоленская область

Тамбовская область

Тверская область

Томская область

Тульская область

Тюменская область

Ульяновская область

Челябинская область

Читинская область

Ярославская область

г. Москва

г. Санкт-Петербург

Еврейская автономная область

г. Севастополь

Агнинский Бурятский автономный округ

Коми-Пермяцкий автономный округ

Республика Крым

Ненецкий автономный округ

Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ

Ханты-Мансийский автономный округ

Чукотский автономный округ

Эвенкийский автномный округ

Ямало-Ненецкий атономный округ

К фирменным сметным нормативам или собственной нормативной базе пользователя относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации — производителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации.

В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ допускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и единичных расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего проекта). Индивидуальные сметные нормы и расценки разрабатываются с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющими факторами.

Применение фирменных и индивидуальных сметных нормативов для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета, рекомендуется после их согласования с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.

Индивидуальные сметные нормы разрабатываются в соответствии с «Методическими указаниями о порядке разработки государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы», введенными в действие постановлением Госстроя России от 24.04.98 № 18-40, с учетом следующих требований:

основанием для разработки индивидуальных сметных норм должны являться акты, составляемые совместно подрядчиком, заказчиком и проектной организацией и подтверждающие необходимость разработки этих норм;

нормы затрат труда рабочих-строителей и нормы затрат времени эксплуатации строительных машин следует принимать на основании данных хронометражных наблюдений методами технического нормирования или по расчету, составляемому на основе технологических карт трудовых процессов или по действующим сборникам ЕНиР, ВНиР и ТНиР, имеющих справочный характер.

Для учета реальных условий производства строительных работ в целом по объектам, их конструктивным частям с комплексной увязкой отдельных видов работ, обеспечивающей достаточную достоверность определения сметной стоимости строительства, к нормам затрат труда и времени эксплуатации строительных машин, установленным на основе ЕНиР, ВНиР и ТНиР, должны применяться поправочные коэффициенты, в соответствии с Методическими рекомендациями введенными в действие письмом Госстроя России от 19.10.1999 г. № НЗ-3605/10.

Сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные.

К элементным сметным нормативам относятся государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и индивидуальные элементные сметные нормы, а также нормы по видам работ.

К укрупненным сметным нормативам относятся:

  • сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе:
  • нормативы накладных расходов;
  • нормативы сметной прибыли;
  • группа лимитированных затрат-сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;
  • сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений;
  • индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен;
  • нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора)
  • укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе:
  • укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС),
  • укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР),
  • сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР),
  • укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства,
  • укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС);
  • прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ);
  • прейскуранты на строительство зданий и сооружений;
  • сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ),
  • сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ);
  • показатели по объектам аналогам и другие нормативы.

С целью достижения повышения точности сметных расчетов при составлении сметной документации на основе укрупненных сметных нормативов возможно применение поправок, учитывающих:

  • изменения технического уровня и социального прогресса за период от времени окончания строительства объекта-аналога до времени проектирования и строительства нового объекта;
  • нестандартные инженерно-геологические условия, влияющие на проектные решения по основаниям и фундаментам зданий сооружений;
  • региональные колебания — цен на материально-технические ресурсы;
  • различия в архитектурно-планировочных и конструктивных решениях; иные факторы.

Сборники ГЭСН предназначены для определения состава и потребности в ресурсах, необходимых для выполнения строительных работ, и используются для определения сметной стоимости строительства ресурсным методом, разработки единичных расценок (сборников ЕР) различного назначения (федеральных, территориальных, отраслевых, фирменных), укрупненных сметных нормативов, применяемых при строительстве новых, реконструкции, расширении и техническом перевооружении, действующих предприятий, зданий и сооружений.

Сборники ГЭСН используются для определения прямых затрат в составе сметной стоимости строительства ресурсным методом, разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных сметных норм (расценок), применяемых в строительстве.

Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН используются при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР), для определения продолжительности выполнения работ, составления технологической документации и различных аналитических целей.

Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН, могут служить основой для производственных норм расхода материалов и их списания.

В состав государственных элементных сметных норм входят:

1. Сборники государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН) – всего 49 сборников.

Таблица 2.

ГЭСН-2001-01 Земляные работы

ГЭСН-2001-02 Горновскрышные работы

ГЭСН-2001-03 Буровзрывные работы

ГЭСН-2001-04 Скавжины

ГЭСН-2001-05 Свайные работы. Закрепление грунтов. Опускные колодцы.

ГЭСН-2001-06 Бетонные и железобетонные конструкции монолитные.

ГЭСН-2001-07 Бетонные и железобетонные конструкции сборные

ГЭСН-2001-08 Конструкции из кирпича и блоков

ГЭСН-2001-09 Строительные металлические конструкции

ГЭСН-2001-10 Деревянные конструкции

ГЭСН-2001-11 Полы

ГЭСН-2001-12 Кровли

ГЭСН-2001-13 Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии

ГЭСН-2001-14 Конструкции в сельском строительстве

ГЭСН-2001-15 Отделочные работы

ГЭСН-2001-16 Трубопроводы внутренние

ГЭСН-2001-17 Водопровод и канализация — внутренние устройства

ГЭСН-2001-18 Отопление — внутренние устройства

ГЭСН-2001-19 Газоснабжение — внутренние устройства

ГЭСН-2001-20 Вентиляция и кондиционирование воздуха

ГЭСН-2001-21 Временные сборно-разборные здания и сооружения

ГЭСН-2001-22 Водопровод — наружные сети

ГЭСН-2001-23 Канализация — наружные сети

ГЭСН-2001-24 Теплоснабжение и газопроводы

 

ГЭСН-2001-25 Магистральные и промысловые трубопроводы

ГЭСН-2001-26 Теплоизоляционные работы

ГЭСН-2001-27 Автомобильные дороги

ГЭСН-2001-28 Железные дороги

ГЭСН-2001-29 Тоннели и метрополитены

ГЭСН-2001-30 Мосты и трубы

ГЭСН-2001-31 Аэродромы

ГЭСН-2001-32 Трамвайные пути

ГЭСН-2001-33 Линии электропередачи

ГЭСН-2001-34 Сооружения связи, радиовещания и телевидения

ГЭСН-2001-35 Горнопроходческие работы

ГЭСН-2001-36 Земляные конструкции гидротехнических сооружений

ГЭСН-2001-37 Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений

ГЭСН-2001-38 Каменные конструкции гидротехнических сооружений

ГЭСН-2001-39 Металлические конструкции гидротехнических сооружений

ГЭСН-2001-40 Деревянные работы в гидротехнических сооружениях

ГЭСН-2001-41 Гидроизоляционные работы в гидротехнических сооружениях

ГЭСН-2001-42 Берегоукрепительные работы

ГЭСН-2001-43 Судовозные пути стапелей и слипов

ГЭСН-2001-44 Подводностроительные (водолазные) работы

ГЭСН-2001-45 Промышленные печи и трубы

ГЭСН-2001-46 Работы по реконструкции зданий и сооружений

ГЭСН-2001-47 Озеленение. Защитные лесонасаждения.

ГЭСН-2001-48 Скважины на нефть и газ

ГЭСН-2001-49 Скважины на нефть и газ в морских условиях

В МДС 81-28.2001 «Указания по применению государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы» можно подробно ознакомится с общими положениями, порядком применения ГЭСН-2001, порядком определения сметных норм на демонтаж оборудования, коэффициенты, учитывающие влияние условий работ, предусмотренных проектами.

2. Сборники государственных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр) – всего 18 сборников.

Таблица 3.

ГЭСНр-2001-51 Земляные работы

ГЭСНр-2001-52 Фундаменты

ГЭСНр-2001-53 Стены

ГЭСНр-2001-54 Перекрытия

ГЭСНр-2001-55 Перегородки

ГЭСНр-2001-56 Проемы

ГЭСНр-2001-57 Полы

ГЭСНр-2001-58 Крыши, кровли

ГЭСНр-2001-59 Лестницы, крыльца

ГЭСНр-2001-60 Печные работы

ГЭСНр-2001-61 Штукатурные работы

ГЭСНр-2001-62 Малярные работы

ГЭСНр-2001-63 Стекольные, обойные и облицовочные работы

ГЭСНр-2001-64 Лепные работы

ГЭСНр-2001-65 Внутренние санитарно-технические работы

ГЭСНр-2001-66 Наружные инженерные сети

ГЭСНр-2001-67 Электромонтажные работы

ГЭСНр-2001-68 Благоустройство

ГЭСНр-2001-69 Прочие ремонтно-строительные работы


3. сборники Государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (ГЭСНм) – всего 40 сборников

Таблица 4.

ГЭСНм-2001-01 Металлообрабатывающее оборудование

ГЭСНм-2001-02 Деревообрабатывающее оборудование

ГЭСНм-2001-03 Подъемно-транспортное оборудование

ГЭСНм-2001-04 Дробильно-размольное, обогатительное и агломерационное оборудование

ГЭСНм-2001-05 Весовое оборудование

ГЭСНм-2001-06 Теплосиловое оборудование

ГЭСНм-2001-07 Компрессорые установки, насосы и вентиляторы

ГЭСНм-2001-08 Электротехнические установки

ГЭСНм-2001-09 Электрические печи

ГЭСНм-2001-10 Оборудование связи

ГЭСНм-2001-11 Приборы, средства автоматизации и вычислительной техники

ГЭСНм-2001-12 Технологические трубопроводы

ГЭСНм-2001-13 Оборудование атомных электрических станций

ГЭСНм-2001-14 Оборудование прокатных производств

ГЭСНм-2001-15 Оборудование для очистки газов

ГЭСНм-2001-16 Оборудование предприятий черной металлургии

ГЭСНм-2001-17 Оборудование предприятий цветной металлургии

ГЭСНм-2001-18 Оборудование предприятий химической и нефтеперерабатывающей промышленности

ГЭСНм-2001-19 Оборудование предприятий угольной и торфяной промышленности

ГЭСНм-2001-20 Оборудование сигнализации, централизации и блокировки на железнодорожном транспорте

 

 

 

 

 

ГЭСНм-2001-21 Оборудование  метрополитенов и тоннелей

ГЭСНм-2001-22 Оборудование гидроэлектрических станций и гидротехнических сооружений

ГЭСНм-2001-23 Оборудование предприятий электротехнической промышленности

ГЭСНм-2001-24 Оборудование предприятий промышленности строительных материалов

ГЭСНм-2001-25 Оборудование предприятий целлюлозно-бумажной промышленности

ГЭСНм-2001-26 Оборудование предприятий текстильной промышленности

ГЭСНм-2001-27 Оборудование предприятий полиграфической промышленности

ГЭСНм-2001-28 Оборудование предприятий пищевой промышленности

ГЭСНм-2001-29 Оборудование театрально-зрелищных предприятий

ГЭСНм-2001-30 Оборудование зернохранилищ и предприятий по переработке зерна

ГЭСНм-2001-31 Оборудование предприятий кинематографии

ГЭСНм-2001-32 Оборудование предприятий электронной промышленности и промышленности средств связи

ГЭСНм-2001-33 Оборудование предприятий легкой промышленности

ГЭСНм-2001-34 Оборудование учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности

ГЭСНм-2001-35 Оборудование сельскохозяйственных производств

ГЭСНм-2001-36 Оборудование предприятий бытового обслуживания и коммунального хозяйства

ГЭСНм-2001-37 Оборудование общего назначения

ГЭСНм-2001-38 Изготовление технологических металлических конструкций в условиях производственных баз

ГЭСНм-2001-39 Контроль монтажных сварных соединений

ГЭСНм-2001-40 Дополнительное перемещение оборудования и материальных ресурсов сверх предусмотренного в сборниках государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования

 

В МДС 81-29.2001 «Указания по применению государственных элементных сметных норм на монтажные работы» можно подробно ознакомится с общими положениями, порядком применения ГЭСНм-2001, определение затрат на перемещение оборудования, применение норм расхода материальных ресурсов, определение затрат на шефмонтаж оборудования, порядком определения сметных норм на демонтаж оборудования, применение ресурсного метода определения сметной стоимости работ по монтажу оборудования, формы сметной документации при ресурсном методе определения сметной стоимости монтажа оборудования.

4. сборники Государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп) – всего 9 сборников.

Таблица 5.

ГЭСНп-2001-01 Электротехнические установки

ГЭСНп-2001-02 Автоматизированные системы управления

ГЭСНп-2001-03 Системы вентиляции и кондиционирования воздуха

ГЭСНп-2001-04 Подъемно-транспортное оборудование

ГЭСНп-2001-05 Металлообрабатывающее оборудование

ГЭСНп-2001-06 Холодильные и компрессорные установки

ГЭСНп-2001-07 Теплоэнергетическое оборудование

ГЭСНп-2001-08 Деревообрабатывающее оборудование

ГЭСНп-2001-09 Сооружения водоснабжения и канализации

 

В МДС 81-27.2007 «Указания по применению государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп-2001) и т.д.», МДС 81-8.2000 «Методическое пособие по составлению смет на пусконаладочные работы базисно-индексным и ресурсным методами и т.д.» документы, в которых указыается порядок составления смет на пусконаладочные работы.

В сборниках ГЭСНп, учитывая специфические особенности пусконаладочных работ (ПНР), приводятся:

сведения о составе звена (бригады) исполнителей пусконаладочных работ (количество, специальности ИТР и рабочих);
затраты труда в целом на звено, в чел.-ч;
В таблицах сметных норм ГЭСНп не указываются следующие ресурсные показатели:
расход материальных (в том числе энергетических) ресурсов, сырья и полуфабрикатов, используемых при проведении ПНР;
затраты труда эксплуатационного персонала, привлекаемого для участия в пуске и комплексном опробовании оборудования;
применение механизмов, в т.ч. контрольно-измерительных приборов.

Указанные затраты определяются на основании проектных данных.

Для специального технологического оборудования, министерствами, ведомствами и другими отраслевыми структурами разрабатываются ведомственные элементные нормы на пусконаладочные работы (ВЭСНп).

Сборники ГЭСН отражают среднеотраслевой уровень строительного производства на принятую технику и технологию выполнения работ и могут применяться организациями заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. ГЭСН не распространяются на отдельные конструкции и виды работ, к капитальности, классу точности и качеству которых предъявляются повышенные требования, а также на виды работ в горной местности, выполняемые на высоте более 3500 м над уровнем моря. Для таких видов работ разрабатываются индивидуальные элементные сметные нормы, или поправочные коэффициенты учитывающие соответствующие особенности производства работ.

Сборники ГЭСН содержат техническую часть, вводные указания к разделам, таблицы сметных норм и приложения. В технических частях приводятся указания о порядке применения сборников сметных норм, коэффициентов к сметным нормам, учитывающих условия производства работ, а также правила исчисления объемов работ.

Таблицы ГЭСН содержат следующие нормативные показатели:

затраты труда рабочих (строителей, монтажников), в чел.-ч;
средний разряд работы (звена рабочих);
затраты труда машинистов, в чел.-ч;
состав и продолжительность эксплуатации строительных машин, механизмов, приспособлений, механизированного инструмента в маш.-ч;
перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ, и их расход в физических (натуральных) единицах измерения.

Методы составления сметной документации.

При составлении смет используются следующие методы:

  • ресурсный;
  • ресурсно-индексный;
  • базисно-индексный;
  • на основе укрупненных сметных нормативов, в том числе на основе «банка данных» о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.

При ресурсном методе определения стоимости осуществляется калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и других источников.

Ресурсно-индексный метод предусматривает сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве.

Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен.

На различных стадиях инвестиционного процесса для определения стоимости в текущем (прогнозном) уровне цен используется система текущих и прогнозных индексов.

При проверке правильности применения индексов следует учитывать, что:

  • для пересчета базисной стоимости в текущие (прогнозные) цены могут применяться индексы:
  • к статьям прямых затрат (на комплекс или по видам строительно-монтажных работ);
  • к итогам прямых затрат или полной сметной стоимости (по видам строительно-монтажных работ, а также по отраслям народного хозяйства).

Индекс состоит из целых чисел и двух знаков после запятой.

При применении сметно-нормативной базы ТЕР-2001 Санкт-Петербург Госэталон необходимо применять индексы к базе Госэталон, при применениии сметно-нормативной базы ТЕР-2001 Санкт-Петербург (база Горячкина), необходимо применять индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ (далее — индексы),  которые выпускаются Региональным Центорм по ценообразованию в строительстве Санкт-Петербург. То же самое касаемо прочих регионов. К каждой сметно-нормативной базе по регионам необходимо применять соответствующие этой базе индексы. Индексы изменения сметной стоимости ежемесячно или ежеквартально изменяются в связи с инфляционными процеесами в российской экономике и прочими изменениями.

Итак, подведём итоги 1 этапа проверки и составления сметной документации:

  1. Необходимо проверить правильность применения сметно-нормативной базы.
  2. Согласно требований, предоставленных заказчиком, проверить правильность применения метода расчета сметы.
  3. Проверить правильность применения индексов изменения сметной-стоимости строительно-монтажных работ.

 

  1. Этап проверки сметной документации. Проверка правильности применения расценок.

Как отмечалось ранее, сметно-нормативная база сосотит из сборников расценок, которые подразделяются по видам работ (таблица 2-5). При применении расценок из сборников необходимо руководствоваться техническими частями, вводными указаниями к сборникам.

В технических частях приводятся указания о порядке применения сметных норм, а также коэффициентов к сметным нормам, учитывающие условия производства работ, правила исчисления объемов работ.

При ссылках в сметах на техническую часть или вводные указания сборников расценок или другие нормативные документы в графе «шифр, номера нормативов и коды ресурсов» после номера сборника и расценки указывается начальными буквами ТЧ или ВУ и номер соответствующего пункта, например: ТЧ-5 или ВУ-4, а при учете в позициях смет коэффициентов, учитывающих условия производства работ, в графе 2 сметы указывается величина этого коэффициента, а также сокращенное наименование и пункт нормативного документа.

Применение той или иной расценки должно быть логично и должно соответсвовать составу строительно-монтажных работ, которые проводятся на объекте. Следует помнить, что :

Каждая расценка имеет шифр, наименование, состав работ, измеритель и количественные показатели норм расхода ресурсов.

Шифр нормы состоит из номера сборника (два знака), номера раздела сборника (два знака), порядкового номера таблицы в данном разделе сборника (три знака) и порядкового номера нормы в данной таблице (один-два знака).

В описании состава работ, учтенных нормами, приводится перечень основных операций и видов работ. В кратком перечне состава работ мелкие и второстепенные сопутствующие операции, как правило, не упоминаются, но учитываются.

Для работ, не относящихся ко всем нормам таблицы, указываются номера норм, к которым они относятся.

Наименования видов работ и конструкций содержат основные характеризующие признаки. Параметры отдельных характеристик (длина, высота, площадь, масса и т.п.), приведенные со словом "до", следует понимать включительно, а со словом "от" — исключая указанную величину, т.е. свыше.

Таблицы  содержат следующие нормативные показатели:

  • затраты труда рабочих-строителей в чел.-ч;
  • средний разряд работы (показатель «средний разряд работы» характеризует средний разряд звена рабочих-строителей, выполняющих полный комплекс работ);
  • затраты труда машинистов в чел.-ч;
  • состав и время эксплуатации строительных машин, механизмов, механизированного инструмента, в маш.-ч;
  • перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ, и их расход в физических (натуральных) единицах измерения.

Коды ресурсов приняты в соответствии с номенклатурой строительных машин и механизмов и номенклатурой материалов, изделий и конструкций, введенными в действие письмом Госстроя России от 23.12.2000 № ЛБ-6064/10.

Ресурсы, которые рассчитаны внутри расценки приняты в базисном уровне цен.

В сборниках расценок состав применяемых машин и механизмов, как правило, приводится без конкретных марок (указываются только тип и основная характеристика машины).

При составлении смет основанием для установления марок строительных машин является проектная документация: проект производства работ (ППР) или проект организации строительства (ПОС). При этом корректировка норм машинного времени (маш.-ч.), приведенной в нормативах, не допускается. То же касается заработной платы и материальных ресурсов. На практике, в индивидуальных случаях, по согласованию с заказчиком и после обоснования увеличения или изменения нормативов возможна корректировка единичной расценки.

Действующие сметные нормы, единичные расценки, прейскуранты и ценники не охватывают полностью всех работ и изделий, применяемых в строительстве. На работы и изделия, которые отсутствуют в справочниках, разрешается составлять дополнительные, индивидуальные единичные расценки и калькуляции. Либо возможно подобрать расценку «Применительно» из существующих сборников. Данная расценка должна максимально подходить по составу работ и расходу материальных ресурсов. Эти расцеки согласовываются с заказчиком, так как в нормативной документации не предусматривается изменение норм.

При применении расценок необходимо пользоваться соответствующими сборниками. Например: если на объекте проводятся монолитные работы, то не правомерно использовать расценки из Сборника 07 «Бетонный и железобетонные конструкции сборные», при проведении монолитных работ используем Сборник 06 «Бетонные и железобетонные конструкции монолитные».

При проверке расценок необходимо проверять состав работ, чтобы в предыдущих расценках уже эта работа не была учтена. Например: берем расценку ТЕР 01-02-033-1 «Засыпка пазух котлованов спецсооружений дренирующим песком». Послойное уплотнение трамбовками уже учтено в составе работ расценки, и дополнительно брать расценку на уплотнение не правомерно.

В сметах производится группировка данных в разделы по отдельным конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств в соответствии с технологической последовательности работ и учетом специфических особенностей отдельных видов строительства. По зданиям и сооружениям может быть допущено разделение на подземную часть (работы "нулевого цикла") и надземную часть. Смета может иметь разделы:

  • по строительным работам — земляные работы; фундаменты и стены подземной части; стены; каркас; перекрытия, перегородки; полы и основания; покрытия и кровли; заполнение проемов; лестницы и площадки; отделочные работы; разные работы (крыльца, отмостки и прочее) и т.п.;
  • по специальным строительным работам -фундаменты под оборудование; специальные основания; каналы и приямки; обмуровка, футеровка и изоляция; химические защитные покрытия и т.п.;
  • по внутренним санитарно-техническим работам — водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха и т.п.;
  • по установке оборудования — приобретение и монтаж технологического оборудования; технологические трубопроводы; металлические конструкции (связанные с установкой оборудования) и т.п. Группировка данных в разделы значительно облегчает проверку.

Итак, подведем итоги 2 этапа проверки и составления сметной документации:

1. Необходимо проверить правильность применения расценок. Расценки должны быть взяты правильно —  из соответствующих сборников, с соответствующим шифром расценки, содержать в себе необходимый состав работ и расход материальных ресурсов.

2. Расценки рекомендуется группировать в разделы в соответствии с технологической последовательностью проведения строительно-монтажных работ.

3. Одна и та же работа не должна учитваться в расценках дважды, за исключением тех случаев, когда это предусмотрено проектом или техническим заданием.

3. Этап проверки сметной документации. Проверка правильности применения норм расхода и стоимости материалов, изделий и конструкций.

По некоторым материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений, в таблицах сметных норм указываются только наименования материалов, а в графах расхода приводится литера "П", и такие материалы выносятся за расценку.

При составлении сметной документации расход этих материальных ресурсов определяется по проектным данным (рабочим чертежам) с учетом минимальных, трудноустранимых потерь и отходов, связанных с перемещением материалов и изделий от приобъектного склада до рабочей зоны и их обработкой при укладке в дело, в соответствии с «Правилами разработки и применения нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве» (РДС 82-202-96), введенными в действие постановлением Минстроя России от 08.08.96 № 18-65.

Нормы расхода неоднократно используемых (оборачиваемых) материалов и деталей (опалубка, крепления и др.) определены с учетом нормального числа их оборотов и норм допустимых потерь после каждого оборота.

В расценках учтены работы по выгрузке строительных материалов, изделий и конструкций на приобъектном складе, горизонтальное и вертикальное перемещение материалов, изделий и конструкций от приобъектного склада до места их установки, монтажа или укладки в дело. Нормы на демонтаж учитывают вертикальное и горизонтальное перемещение материалов, изделий, конструкций и мусора, получаемого при демонтаже (разборке) конструкций до места их складирования на строительной площадке.

При составлении смет в зависимости от согласованных с заказчиком условий стоимость материалов, изделий и конструкций для строительных работ может приниматься в базисном (на 01.01.2000 г.) или текущем уровнях цен на основании:

  • сборников (каталогов) средних сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений федерального, территориального или отраслевого уровней;
  • фактических текущих сметных цен, которые формируются по условиям поставки (комплектации) конкретных объектов строительства на основании данных бухгалтерского, складского и производственного учета, а по материалам поставки заказчика — по данным заказчика;
  • различных справочно-информационных материалов, «банков цен» на материалы, прайс-листов.

Сборники (каталоги) сметных цен на материалы по своему назначению подразделяются на:

  • федеральные,
  • территориальные,
  • отраслевые.

Федеральный сборник сметных цен на материалы разработан в уровне цен для базового района страны (Московская область). Территориальные сборники на материалы включают в свой состав набор материалов, применяемых в соответствующем регионе, и разрабатываются для административно-территориальных единиц Российской Федерации (регионов). Отраслевые сборники на материалы включают в свой состав набор материалов, используемых для производственных объектов, и разрабатываются для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное, водохозяйственное, горнокапитальное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т. д.). Отраслевые сборники на материалы, привязанные к местным условиям строительства, предназначены для составления сметной документации по специализированным стройкам, в том числе линейным  Сборники ежемесячно обновляются и корректируются, поэтому необходимо своевременно их обновлять. Не правомерно расчитывать смету в ценах предыдущего месяца, когда выпущен новый сборник, на текущий месяц, за исключением случаев индивидуальных требований заказчика. Приведём пример:

Если мы расчитываем смету в ТЕР-2001 Санкт-Петербург РЦСС в сентябре 20016 года, то материалы, изделия, конструкции расцениваем из соответствущих сборников (каталогов) цен для этой базы. Такой сборник называется СтройЦена 09.2016, если при производстве строительно-монтажных работ используются материалы или оборудование, которое отсутствует в сборниках, то по согласованию с заказчиком, пользуемся прайс-листами поставщиков.

Как правило, сборники (каталоги) сметных цен на материалы состоят из следующих частей:

Часть I «Материалы для общестроительных работ».

Часть II «Строительные конструкции и изделия».

Часть III «Материалы и изделия для санитарно-технических работ».

Часть IV «Бетонные, железобетонные и керамические изделия. Нерудные материалы. Товарные бетоны и растворы».

Часть V «Материалы, изделия и конструкции для монтажных и специальных строительных работ».

Каждый сборник включает техническую часть, разделы по видам материалов, изделий и конструкций, содержание (оглавление) и алфавитный указатель.

Сметная цена на материал сформирована на основе следующих ее составляющих элементов:

  • отпускной цены (с учетом тары, упаковки и реквизита);
  • наценки (надбавки) снабженческо-сбытовых организаций (как правило, учтены в отпускной цене);
  • таможенных пошлин и сборов (при получении из-за границы. Также, как правило, учтены в отпускной цене);
  • стоимости транспортировки (автомобильные, железнодорожные, тракторные, речные и морские перевозки) и погрузочно-разгрузочных работ (как правило, стоимость погрузочных работ учитывается непосредственно отпускной ценой, а стоимость разгрузочных работ — в составе единичных расценок на строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы);
  • заготовительно-складских расходов, включая затраты на комплектацию.

Подрядные и другие организации приобретают основные строительные материалы либо у заводов-изготовителей, расположенных в регионе, либо у региональных снабженческо-сбытовых организаций, которые в свои отпускные цены на поставляемую продукцию включают затраты по доставке материалов до собственных баз и снабженческо-сбытовые наценки (надбавки). Как правило, доставка материалов до приобъектного склада на строительной площадке от заводов-изготовителей или снабженческо-сбытовых организаций осуществляется автомобильным транспортом.

Железнодорожные, речные и морские перевозки в данной главе не рассматриваются. При определении затрат на указанные типы перевозок следует руководствоваться положениями МДС 81-2.99 «Методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений» (Госстрой России, 1999 г.), а также сметными ценами и тарифами, устанавливаемыми на местах.

Сметные цены материалов, изделий и конструкций определяются по следующей формуле:

Цсм  = (Цпост  + 3тр +3тар   ) х Кзс

где

Цсм — сметная цена материалов франко-приобъектный склад строительной

площадки;

Цпост — отпускная цена (оптовая или розничная) поставщика (завода или снабженческо-сбытовой организации) на материалы, изделия и конструкции

3    — затраты на транспорт;

Зта  — затраты на тару и реквизит;

Кзс — коэффициент, учитывающий заготовительно-складские расходы подрядных строительно-монтажных организаций, который, в соответствии с рекомендациями Госстроя России о размере заготовительно-складских расходов, определяетсяотдельным расчетом, но не должен превышать:

  • для строительных материалов и изделий — 1,02;
  • для оборудования — 1,012;                                  
  • для металлоконструкций — 1,0075.                    

Более подробная информация по определению стоимости материалов, изделий и конструкций приведена в МДС 81-2.99 «Методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений».

Определение стоимости оборудования, мебели и инвентаря.

При составлении смет рекомендуется раздельно определять стоимость:

  • оборудование, которое предназначено для производственных нужд;
  • инструмента и инвентаря производственных зданий;
  • оборудования и инвентаря, предназначенных для общественных и административных зданий.

В сметах учитывается стоимость предусмотренного проектом оборудования (монтируемого и не требующего монтажа). Классификация оборудования по его видам, функциональному назначению, условиям изготовления и поставки подробно изложена в МДС 81-35.2004 Приложение 5.

Сметную стоимосоть оборудования рекомендуется определять по ценам франкоприобъектный склад строительства или франко-место, определённое договором подряда, для передачи оборудования в монтаж.

Цена складывается из цены приобретения оборудования у поставщика (организации посредника), транспортных расходов, посреднических и заготовительно-складских расходов.

Составляющими стоимости оборудования могут являться: рыночная цена приобретения оборудования, стоимость запасных частей, стоимость тары, упаковки и реквизита, транспортные расходы и услуги посредников или снабженческо-сбытовых организаций, расходы на комплектацию, заготовительно-складские расходы, другие затраты, связанные с приобретением оборудования. При поставке оборудования не в сборке, а «россыпью» стоимость его может быть снижена, а стоимость монтажа соответственно-увеличена.

Стоимость запасных частей.

Запасные части, как правило, включаются в комплект поставки оборудования, а их стоимость — в цену приобретения. В тех случаях, когда запасные части не входят в комплект поставки оборудования, их стоимостьучитывается дополнительно исходя из спецификации на запасные части по договорным ценам. Если спецификации на запасные части отсутствуют, то стоимость запчастей может определяться в процентах от отпускных цен на оборудование по нормативам соответствующих федеральных органов исполнительной власти. При отсутствии конкретных нормативов стоимость запасных частей  может приниматься в размере до 2% от отпускных цен на оборудование.

Стоимость тары и упаковки.

Стоимость тары и упаковки, если она не входит в цену приобретения оборудования, учитывается дополнительно. При отсутствии нормативов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, они принимаются в следующих размерах: для крупного технологического оборудования — от 0,1-до 0,5%, для станочного оборудования — до 1%, для электрооборудования КИПа, инструмента — до 1,5 %.

Расходы на комплектацию оборудования.

Могут учитываться, если комплектация производиться подрядчиком по заданию заказчика. Рекомендуется определять расчетом от 0,5-1% от отпускной цены оборудования.

Заготовительно-складские расходы.

Размер заготовительно-складских расходов может определяться отдельным расчетом. Для строек, финансируемых с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов норматив заготовительно-складских расходов принимается в размере 1,2% от стоимости оборудования франкоприобъектный склад в текущем уровне цен.

Стоимость транспортных расходов и услуг посреднических и сбытовых организаций.

В сметной стоимости оборудования учитываются все затраты по его доставке на приобъектный склад или зоны монтажа. Затраты на перевозку оборудования рекомендуется определять на 1 т массы брутто на основании калькуляций транспортных расходов по группам оборудования, при этом учитываются особенности определения затрат на провоз тяжеловесных грузов. При невозможности определения транспортных расходов на основании калькуляции эти расходы могут определятся по укрупненным показателям. В этих показателях транпспортные расходы, как правило, приводятся в рублях на 1 т оборудования или в процентах от отпускной цены оборудования.  При отсутствии ведомственных нормативов транспортные расходы могут приниматься в размере 3-6% от отпускной цены на оборудование. При поступлении оборудования от посреднических организаций учитывается снабженческо-сбытовая наценка, устанавливаемая в процентах от отпускной цены предприятия-изготовителя оборудования в размере до 5%.

Итак, на 3 этапе проверки сметной документации необходимо:

  1. Проверить совпадение марок строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования в смете с проектными данными.
  2. Проверить их стоимость. Если материалы берутся из сборников(каталогов) сметных цен, то материал должен быть взят из соответствущего сборника, с соответствующим шифром и ценой, которая указана в сборнике.
  3. Если материал берется по «Цене поставщика», то эта стоимость должна соответствовать реальной рыночной стоимости материала в данном регионе. В некоторых случаях заказчик требует предоставления обоснования заявленной в смете цены материала в виде прайс-листов поставщиков. В этой стоимости должны быть включены все расходы из формулы Цсм, приведённой выше.
  4. Стоимость оборудования должна приниматься согласно вышеперечисленным требованиям. Так же, как и стоимость материалов, стоимость оборудования должна быть обоснована по требованию заказчика.

4. Этап проверки сметной документации. Правильность применения укрупненных сметных нормативов и коэффициентов.

К укрупненным сметным нормативам относятся сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе:

  • нормативы накладных расходов;
  • нормативы сметной прибыли;
  • лимитированные затараты -сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений, резерв средств гна непредвиденные расходы и затраты и прочие.

Так же при составлении смет необходимо помнить о коэффициентах для учета в сметах влияния условий производства работ, предусмотренных проектами, поправочных коэффициентах.

Перечень этих коэффициентов приведен в МДС 81-35.2004 Приложение №1 «Рекомендуемые коэффициенты  к нормам затрат труда, оплате труда рабочих (с учетом коэффициентов к расценкам из технической части сборников), нормам времени и затратам на эксплуатацию машин (включая затраты труда и оплату труда рабочих, обслуживающих машины), для учета в сметах влияния условий производства работ, предусмотренных проектами". О правильности применения этих коэффициентов, на практике, часто возникают вопросы. Например: наличие на объекте стесненности. После каждой таблицы коэффициентов прописано «примечание», в котором приводятся разъяснения. По поводу стесненности указано, что « Стесненные условия в застроенной части городов характеризуются наличием трех из указанных ниже факторов:

— интенсивного движения городского транспорта и пешеходов в непосредственной близости от места работ, обусловливающих необходимость строительства короткими захватками с полным завершением всех работ на захватке, включая восстановление разрушенных покрытий и посадку зелени;
— разветвленной сети существующих подземных коммуникаций, подлежащих подвеске или перекладке;
— жилых или производственных зданий, а также сохраняемых зеленых насаждений в непосредственной близости от места работ;
— стесненных условий складирования материалов или невозможности их складирования на строительной площадке для нормального обеспечения материалами рабочих мест;
— при строительстве объектов, когда плотность застройки объектов превышает нормативную на 20% и более;
— при строительстве объектов, когда в соответствии с требованиями правил техники безопасности, проектом организации строительства предусмотрено ограничение поворота стрелы башенного крана.»

Особое внимание следует уделять коэффициентам при ремонтно-строительных работах. Согласно МДС 81-35.2004  «При составлении локальных сметных расчетов (смет) на работы по реконструкции, расширению и техническому перевооружению действующих предприятий, зданий и сооружений учитываются усложняющие факторы и условия производства таких работ с помощью соответствующих коэффициентов, приведенных в соответствующих сборниках сметных норм и расценок ("Общие положения"). Выполняемые при ремонте и реконструкции зданий и сооружений работы, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве, следует нормировать по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (кроме норм сборника ГЭСН № 46 "Работы при реконструкции зданий и сооружений") с применением коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин.» При применении таких сборников необходимо (письма Минрегина России) к нормативам накладных расходов и сметной прибыли применять понижающие коэффициенты. В современных сметных программах существует опция «Капитальный ремонт», благодаря которой коэффициенты проставляются автоматически.

Жилые и общественные здания к накладным расходам К=0,9, к сметной прибыли = 0,85

Промышленные здания и сооружения, коммунальное хозяйство к сметной прибыли К=0,85

Так же коэффициенты, учитывающие условия производства работ, приводятся в нормативно-методической документации. Полный список приведен ниже.

Нормативы накладных расходов и сметной прибыли.

Накладные расходы учитывают затраты строительно-монтажных организаций, связанные с созданием общих условий производства, его обслуживанием, организацией и управлением.

В составе накладных расходов учитываются следующие статьи затрат:

 1. Административно-хозяйственные расходы, которые связаны, в основном, с управлением производством при строительстве объектов. Они включают расходы на оплату труда работников аппарата управления, линейного персонала, рабочих хозяйственного обслуживания; налоговые отчисления от фонда оплаты труда вышеперечисленных работников; почтово-телеграфные, типографские, канцелярские и представительские расходы; расходы на эксплуатацию зданий, сооружений и помещений, занимаемых административно-хозяйственным персоналом; расходы на эксплуатацию служебного легкового автотранспорта; расходы на служебные командировки, оплату услуг банков и аудиторских форм и другие расходы, связанные с управленческой деятельностью.

 2. К расходам на обслуживание работников строительства относятся: затраты на подготовку и переподготовку кадров; налоговые отчисления от фонда оплаты труда рабочих, учтенного в прямых затратах; расходы по обслуживанию санитарно-гигиенических и бытовых условий; расходы на охрану труда и технику безопасности.

 3. Расходы на организацию работ на строительных площадках охватывают: износ и расходы, связанные с содержанием, ремонтом и разборкой временных (нетитульных) сооружений, приспособлений и устройств; износ и расходы по ремонту малоценных и быстроизнашивающихся инструментов и производственного инвентаря; расходы на содержание пожарной и сторожевой охраны; расходы по нормативным и геодезическим работам; расходы, связанные с изобретательством и рационализаторством; расходы по проектированию производства работ и содержанию производственных лабораторий; расходы по благоустройству и содержанию строительных площадок; затраты по подготовке объекта строительства к сдаче и другие расходы.

 4. В составе прочих накладных расходов учитываются: амортизация по нематериальным активам; платежи по кредитам банков и расходы на рекламу.

 5. В отдельную группу выделяются накладные расходы, которые не учитываются в нормах накладных расходов, но если они возникают, то учитываются в составе накладных расходов. К ним относятся: платежи по обязательному страхованию имущества строительной организации и отдельных категорий работников; налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления, производимые в соответствии с установленным законодательством порядком; расходы, возмещаемые заказчиками строек за счет прочих капитальных затрат, связанных с деятельностью подрядчика.

Накладные расходы нормируются косвенным способом в процентах от сметных затрат на оплату труда рабочих – строителей и механизаторов в составе прямых затрат.

Накладные расходы  определяются на основе:

  • укрупненных нормативов по основным видам строительства, применяемых при составлении инвесторских сметных расчетов;
  • нормативов накладных расходов по видам строительных, ремонтно-строительных, монтажных и пусконаладочных работ, применяемых при составлении смет;
  • индивидуальной нормы для конкретной подрядной организации;

Сметная прибыль включает в себя сумму средств, необходимых для покрытия отдельных (общих) расходов строительно-монтажных организаций на развитие производства, социальной сферы и материальное стимулирование.

Сметная прибыль является нормативной частью стоимости строительной продукции и не относится на себестоимость работ.

 В составе сметной прибыли учтены затраты на отдельные виды налогов (налог на прибыль организаций, налог на имущество); на модернизацию оборудования; реконструкцию объектов основных фондов; на материальное стимулирование работников; на финансирование строительства жилья и других объектов не производственного назначения.

Порядок определения размера сметной прибыли изложен в «Методических указаниях по определению величины сметной прибыли в строительстве» (МДС 81-25.2001). Так в качестве базы для исчисления сметной прибыли принимается величина средств на оплату труда рабочих – строителей и механизаторов в составе сметных прямых затрат.

Начисление накладных расходов и сметной прибыли при составлении локальных сметных расчетов (смет) без деления на разделы производится в конце сметного расчета (сметы), за итогом прямых затрат, а при формировании по разделам — в конце каждого раздела и в целом по сметному расчету (смете).

При проверке правильности начисления накладных расходов и сметной прибыли необходимо пользоваться Методическими указаниями по определению величины сметной прибыли и накладных расходов, а так же письмами Минрегиона России «О нормативах накладных расходов и сметной прибыли по строительным, монтажным, ремонтно-строительным и пусконаладочным работам».

Лимитированные затраты.

Лимитированные затраты — широко распространенное среди сметчиков понятие, подразумевающее группу затрат, определяемых по установленным сметным нормативам в процентах от того или иного элемента сметной стоимости.

В строительстве к категории лимитированных относят: затраты, зимние удорожания, средства на возведение временных зданий и сооружений, резерв на непредвиденные работы и затраты, связанные с подвижным и разъездным характером работ, затраты, связанные с командированием работников строительно-монтажных организаций, затраты по возмещению затрат по перевозке работников строительно-монтажных организаций автомобильным транспортом и ряд других.

Затраты, связанные с применением вахтового метода организации работ. Данные затраты в сводном сметном расчете отражаются в главе 9 «Прочие работы и затраты», а в актах сдачи-приемки выполненных работ КС-2 — в разделе «Прочие затраты».

Правомерность включения этих затрат в стоимость сметы по строительству объекта определяется заказчиком на основании проекта организации строительства, технико-экономических расчетов.

Временные здания и сооружения.

Затраты на строительство временных зданий и сооружений определяются по федеральным нормативам в % от стоимости строительно-монтажных работ. К временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства.

Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и нетитульные. Перечень титульных временных зданий и сооружений приведен в ГСН 81-05-01-2001.

Особенностью строительного производства является использование временных зданий и сооружений, возводимых на строительных площадках на период строительства объектов. В зависимости от способа определения стоимости временные здания и сооружения можно разделить на четыре группы:

  1. Титульные временные здания и сооружения, возводимые на территории строительной площадки.
  2. Временные здания и сооружения, возводимые за пределами территории строительной площадки.
  3. Устройства временного характера, необходимые для выполнения отдельных видов работ на объектах.
  4. Нетитульные временные здания и сооружения.

Порядок начисления затрат на временные здания и сооружения приведен в следующих действующих сметных нормативах:

  • Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001), разработанные для условий нового строительства.;
  • Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ (ГСНр 81-05-01-2001). Применяется для объектов жилищно-коммунального назначения.

Зимнее удорожание.

Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время обусловлены необходимостью производства работ при отрицательных температурах, что вызывает: снижение производительности труда рабочих (из-за стесненности движений, ухудшения видимости, необходимости перерывов для обогрева, очистки рабочего места, подмостей, лесов от снега и льда и др.); снижение производительности строительных машин и дополнительные расходы на их эксплуатацию (повышенный расход горюче-смазочных материалов, прогрев механизмов и т. п.); необходимости применения зимних технологий (рыхление мерзлых грунтов, применение быстротвердеющих бетонов и растворов, введение в бетон и растворы химических добавок, электропрогрев и др. методы прогрева бетонных конструкций, предварительный прогрев материалов и изделий и др.); необходимости устройства утеплений (тепляков) для предохранения от промерзания грунта, временных водопроводных сетей и баков, бетона и раствора при перевозке, бетонных конструкций и т. п.).

Зимние удорожания определяются в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ по следующим действующим сметным нормативам:

  • Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05-02-2001
  • Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время ГСНр 81-05-02-2001.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты

В сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется: при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства — исходя из итоговой суммы расчетов, предусмотренных главами 1 — 12 сводного сметного расчета стоимости строительства; при капитальном ремонте объектов капитального строительства — исходя из итоговой суммы расчетов, предусмотренных главами 1 — 9 указанного сводного расчета.

В отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется государственным заказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда государственным заказчиком является главный распорядитель средств) в размерах, не превышающих:      

а) 2-х процентов — для объектов капитального строительства непроизводственного назначения;

б) 3-х процентов — для объектов капитального строительства производственного назначения;

в) 10-ти процентов — для уникальных объектов капитального строительства, а также объектов атомной энергетики, гидротехнических сооружений первого класса, объектов космической инфраструктуры, метрополитенов/

Итак, на 4 этапе проверки сметной документации необходимо:

  1. Проверить правильность начисления коэффициентов.
  2. Проверить правильность начисления накладных расходов.
  3. Проверить правильность начисления сметной прибыли
  4. Проверить правильность начисления лимитированных затрат.

5. Этап проверки сметной документации. Правильность расчетов объемов выполненных работ.

Сметы на отдельные виды строительных и монтажных работ, а также на стоимость оборудования составляются исходя из следующих данных:

параметров зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов, принятых в проектных решениях;

объемов работ, принятых из ведомостей строительных и монтажных работ и определяемых по проектным материалам;

номенклатуры и количества оборудования, мебели и инвентаря, принятых из заказных спецификаций, ведомостей и других проектных материалов;

действующих сметных нормативов и показателей на виды работ, конструктивные элементы, а также рыночных цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и услуги.

На практике, часто встречается «завышение» объемов работ. Если смета проверяется не по техническому заданию, деффектной ведомости или ведомоти подсчета объемов работ, то необходимо рассчитвать объемы выполняемых строительно-монтажных работ самостоятельно. Существует ряд основных правил подсчета объемов работ, о которых мы поговорим далее.

При выполнении подсчета объемов работ инженер-сметчик должен располагать следующими материалами:

  • комплектом рабочей документации, включая рабочие чертежи, спецификации стандартных изделий и конструкций, пояснительную записку, ПОС;
  • геологическими и геодезическими данными по строительному участку;
  • государственными стандартами на строительные изделия (двери, окна, сборные железобетонные и металлические конструкции, санитарно-технические изделия и др.);
  •  справочными пособиями по составлению смет и подсчету объемов работ, по технологии строительного производства, архитектурно-строительным решениям.

Подсчеты объемов работ рекомендуется проводить по приведенным схемам, позволяющим наглядно представить ход расчетов и последовательность их выполнения, что облегчает проверку подсчетов. В процессе подсчетов следует придерживаться некоторых общих правил.

  1. Объемы работ подсчитываются в единицах измерения, принятых в сметных нормах и расценках. Данные о расходе изделий в штуках, кубических метрах, квадратных метрах и тоннах, а так же марки (типы) изделий,  указываются в пректных спецификациях, которые далее заносятся в смету  При подсчете объемов работ надлежит воспользоваться готовыми проектными показателями, а так же жилой, рабочей и общей площадью, строительным объемом, количеством квартир, комнат и т.п. С помощью этих данных можно просто определить, например, площадь полов и отделываемых потолков, количество и тип дверей, и другие сметные объемы.
  2. Подсчет по конструктивным элементами и видам работ ведется в таком порядке, чтобы результаты ранее выполненных подсчетов могли быть использованы на последующих этапах:
  •  проемы в наружных стенах;
  •  проемы во внутренних стенах и перегородках;
  •  стены;
  •  фундаменты;
  •  земляные работы;
  •  перегородки;
  •  полы;
  •  перекрытия;
  •  крыша;
  •  лестницы;
  •  балконы, козырьки и крыльца;
  •  внутренняя отделка;
  •  наружная отделка;
  •  прочие (разные) работы.
  1. Подсчеты по чертежам целесообразно вести в определенном порядке:
  •  в пределах плана — слева направо;
  •  по периметру здания — по часовой стрелке от левого верхнего угла;
  •  по этажам — сверху вниз.
  1. Формулы подсчета должны быть по возможности короткими, с этой целью расчеты следует членить по осям зданий (фундаменты, стены, каркас и т. д.); по помещениям (полы, внутренняя отделка); по этажам, секциям, участкам, а не по зданию в целом.
  2. В графу «Ссылка на чертежи» нужно записывать название, номер и шифры чертежей, деталей, альбомов и других документов, использованных при подсчетах.
  3. Подсчеты, которые используются для выполняемых работ, на которые в проектах чертежи не разрабатываются (земляные работы и т.д.), должны подтверждаться эскизами (чертежами, сделанными от руки)
  4. Подсчет удобно проводить в табличной форме. Унифицированная форма приведена ниже:

Ведомость подсчета объемов работ

по _________________________________________________________

(наименование здания или сооружения)

____________________________________________________________

(стадия проектирования)

____________________________________________________________

(наименование стройки, номер заказа)

 

Архивные номера чертежей:

 

Составил ________________________________________

(полписи)

Проверил ___________________________________________

(полписи)

Авторы проекта _____________________________________

(полписи)

 

№ п/п

Шифр единичной расценки

Наименование работ и формула подсчета

Единица измерения

Количество

Ссылка на номера,чертежей, ГОСТов и примечания

 

1

2

3

4

5

6

Эта форма может быть видоизменена с учетом особенностей объекта строительства и проектных материалов (иногда подсчеты объемов работ несложных объектов делают непосредственно в смете). Наименование работ или конструкций необходимо указывать полно и четко с тем, чтобы правильно применять единичные расценки при составлении сметных документов. Поэтому подсчеты по каждому отдельному виду работ или конструктивному элементу должны оформляться в виде самостоятельных параграфов, для чего в гр. 2 указывается шифр единичной расценки.

При подсчетах используются готовые проектные данные. Это, в первую очередь,  спецификации на железобетонные, металлические, деревянные, санитарно-технические, электротехнические и другие изделия.

Сметная стоимость многих видов работ, конструкций и элементов оборудования складывается из двух самостоятельных позиций:

а)  сметной стоимости монтажа;

б) стоимости изделий, материалов и оборудования.

К ним относятся: сборные железобетонные, металлические конструкции, электромонтажные работы, деревянные конструкции, оборудование и т.п. В таких случаях подсчет объемов работ в части монтажа конструкций должен соответствовать сметным нормам и расценкам, а характеристики и измерители изделий, материалов и оборудования, которые не учтены расценками — действующими сметными ценниками.

Ведомость подсчета объемов работ размножается, а необходимом количестве экземпляров и хранится в проектной организации. Выдается на временное пользование организациям, которые проверяют и согласовывают сметную документацию.

Для каждого вида работ существуют свои правила подсчета объемов работ. На сегодняшний день существует множество литературы, в которой приводятся действующие правила подсчета объемов строительных работ. Основой создания служат требования СНиП.  Поэтому при проверке сметной документации необходимо руководствоваться соответствующими справочниками и техническими частями.

 Итак, на 5 этапе проверки сметной документации необходимо:

1. Проверить правильность расчета объемов работ в ведомости или техническом задании на основании проектной документации.

2. Проверить совпадение объемов работ, которые расчитаны в ведомости подсчета объемов работ или техническом задании с объемами, указанными в расценках сметы.

6. Этап проверки сметной документации. Виды сметной документации. Нормативы по составлению сметной документации.

При создании сметной документации используются образцы составления сметной документации, которые приведены в МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» Приложение 2.

Сметная документация состоит из:

Локальных смет —  они относятся к первичным сметным документам и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации.

Локальных сметных расчетов —  составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании рабочей документации, или когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

Объектных смет — объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и относятся к сметным документам, на основе которых формируются договорные цены на объекты.

Объектных сметных расчетов — объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе рабочей документации.

Сметных расчетов на отдельные виды затрат — составляются в тех случаях, когда требуется определить лимит средств в целом по стройке, необходимых для возмещения затрат, которые не учтены сметными нормативами (компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных решениями органов государственной власти, и т.п.).

Сводных сметных расчетов стоимости строительства (ремонта) предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Сводок затрат — составляются в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения. Сводки затрат определяют стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей.

Одновременно со сметной документацией в составе проекта (рабочего проекта) и рабочей документации могут разрабатываться ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, и ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды. Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс, рекомендуется составлять в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять отдельными пусковыми комплексами. Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, приводится в составе проекта (рабочего проекта), а в составе рабочей документации в случаях, когда производится уточнение сметной стоимости объектов и работ по рабочим чертежам. Указанная ведомость включает в себя сметную стоимость входящих в состав пускового комплекса объектов, а также общеплощадочные работы и затраты, при этом сохраняется нумерация объектов, работ и затрат, принятая в сводном сметном расчете.

Особое внимание следует уделять правильности составления сводного сметного расчета стоимости строительства (ремонта). Сводный сметный расчет стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей рассматривается как документ, определяющий сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом.

Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства. Сводные сметные расчеты стоимости строительства рекомендуется составлять и утверждать отдельно на производственное и непроизводственное строительство.

Сводный сметный расчет стоимости к проекту на строительство предприятия, здания, сооружения или его очереди рекомендуется составлять по образцу № 1, приведенному в приложении № 2 МДС 81-35.2004. В него включаются отдельными строками итоги по всем объектным сметным расчетам (сметам) без сумм на покрытие лимитированных затрат, а также сметным расчетам на отдельные виды затрат. В позициях сводного сметного расчета стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений указывается ссылка на номер указанных сметных документов. Сметная стоимость каждого объекта, предусмотренного проектом, распределяется по графам, обозначающим сметную стоимость "строительных работ", "оборудования, мебели и инвентаря", "прочих затрат" и "общая сметная стоимость".

Сводный сметный расчет на строительство составляется в текущем уровне цен. Для формирования стоимости в текущем уровне цен может быть использован базисный уровень цен 2001 года. Решение об учитываемом в сводном сметном расчете уровне цен принимается заказчиком в задании на проектирование.

В сводных сметных расчетах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства средства рекомендуется распределять по следующим главам:

1. "Подготовка территории строительства".

2. "Основные объекты строительства".

3. "Объекты подсобного и обслуживающего назначения".

4. "Объекты энергетического хозяйства".

5. "Объекты транспортного хозяйства и связи".

6. "Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения".

7. "Благоустройство и озеленение территории".

8. "Временные здания и сооружения".

9. "Прочие работы и затраты".

10. "Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) строящегося предприятия".

11. "Подготовка эксплуатационных кадров".

12. "Проектные и изыскательские работы, авторский надзор".

Распределение объектов, работ и затрат внутри глав производится согласно сложившейся для соответствующей отрасли номенклатуре сводного сметного расчета стоимости строительства. При наличии нескольких видов законченных производств или комплексов, каждый из которых имеет по нескольку объектов, внутри главы может быть осуществлена группировка по разделам, наименование которых соответствует названию производств (комплексов). Для отдельных отраслей промышленности и видов строительства наименование и номенклатура глав сводного сметного расчета могут быть изменены

Для объектов капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения в составе сводного сметного расчета средства рекомендуется распределять по следующим главам:

  1. "Подготовка площадок (территории) капитального ремонта".
  2. "Основные объекты".
  3. "Объекты подсобного и обслуживающего назначения".
  4. "Наружные сети и сооружения (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и т.п.)".
  5. "Благоустройство и озеленение территории".
  6. "Временные здания и сооружения".
  7. "Прочие работы и затраты".
  8. "Технический надзор".
  9. "Проектные и изыскательские работы, авторский надзор".

В случае отсутствия объектов, работ и затрат, предусматриваемых соответствующей главой сводного сметного расчета, эта глава пропускается без изменения номеров последующих глав.

Сводный сметный расчет составляется в целом на строительство независимо от числа генеральных подрядных строительно-монтажных организаций, участвующих в нем. Сметная стоимость работ и затрат, подлежащих осуществлению каждой генеральной подрядной организацией, оформляется в отдельную ведомость, составляемую применительно к форме сводного сметного расчета.

К сводному сметному расчету, представляемому на утверждение в составе проекта, составляется пояснительная записка, в которой приводятся: месторасположение строительства; перечень каталогов сметных нормативов, принятых для составления смет на строительство; наименование генеральной подрядной организации (в случае, если она известна); нормы накладных расходов (для конкретной подрядной организации или по видам строительства); норматив сметной прибыли; особенности определения сметной стоимости строительных работ для данной стройки; особенности определения сметной стоимости оборудования и его монтажа для данной стройки; особенности определения для данной стройки средств по главам 8 — 12 сводного сметного расчета; расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений (для жилищногражданского строительства); другие сведения о порядке определения стоимости, характерные для данной стройки, а также ссылки на соответствующие решения органов государственной власти по вопросам, связанным с ценообразованием и льготами для конкретного строительства.

В МДС 81-35.2004 представлены:

  • Правила и принципы составления сводных сметных расчетов стоимости строительства (ремонта).
  • Рекомендуемый перечень основных видов работ и затрат, включаемых в сводный сметный расчет, с расшифровкой порядка определения и обоснования стоимости прочих работ и затрат. (Приложение №8).

На сегодняшний день сметчики пользуются различными сметными программами, коротрые предназначены для проверки и составления строительной сметной документации. Эти программы работают с большими объемами сметной информации и формы сметной документации уже представленны согласно методической документации в строительстве. Программа значительно облегчает труд сметчика, но знание основ сметного дела и нормативов необходимы для дальнейшей работы, как в службе заказчика, так и подрядчика.

          Экспертиза проектно-сметной документации.

Исходя из вышесказанного, поговорим немного о видах экспертизы и этапах проведения экспертизы сметной документации. Она включает:

  1. Проверку проектно-сметной документации на соответствие требованиям СНиП, СП, ПУЭ.
  2. Проверку правильности и полноте составления инженерных расчетов.
  3. Проверку объемов строительно-монтажных работ по проектной документации или техническому заданию.
  4. Проверку сметной документации на предмет соответствия работ проектной документации по количеству и составу.
  5. Проверку соответствия прописанных материалов в смете проектной документации или техническому заданию.
  6. Проверку правильности определения стоимости материальных ресурсов, которые включены в стоимость строительства (ремонта).
  7. Составление отчета по результатам экспертизы

В зависимости от того, какая организация осуществляет проверку проектной документации, экспертиза может быть государственной и негосударственной. Ее проводят специально аккредитованные эксперты, котоорые имеют соответствующее образование и высокую квалификацию. Полномочия и государственной, и негосударственной экспертиз являются равноценными. Правовой статус результатов их работы также одинаковый.

Государственной экспертизе подлежит проектная документация следующих объектов (Градостроительного Кодекса Российской Федерации ст. 49):

  1. объектов, строительство, реконструкция которых финансируются за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
  2. объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
  3. посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;
  4. в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
  5. на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации;
  6. объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну;
  7. автомобильных дорог федерального значения;
  8. объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального, регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального, регионального и местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта);
  9. объектов, указанных в статье 48.1 настоящего Кодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов;
  10. объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I — V классов опасности;
  11. иных объектов, определенных Правительством Российской Федерации;
  12. результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных выше объектов.

Госудасрственная экспертиза является обязательным этапом инвестиционного процесса в строительстве. При проведении государственной экспертизы необходимо руководствоваться законодательными и нормативными актами Российской Федерации. Инструкцией, а также иными государственными документами, регулирующими инвестиционную деятельность в строительстве.

В отношении объектов, которые не попали в вышеуказанный перечень может проводиться негосударственная экспертиза проектно-сметной документации.

В соответствии со ст. 50 Градостроительного Кодекса РФ «Застройщик или заказчик либо осуществляющее на основании договора с застройщиком или заказчиком подготовку проектной документации лицо может направить проектную документацию и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, на негосударственную экспертизу».

Негосударственная экспертиза проводится организациями, аккредитованными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по инициативе застройщика, заказчика либо лица, осуществляющего на основании договора с застройщиком или заказчиком подготовку проектной документации или инженерные изыскания (далее — заявитель). Последним постановлением правительства от 17 октября 2011 года № 845 в п.2 установлено, что аккредитация организаций на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий проводится Федеральной службой по аккредитации.

Объектом негосударственной экспертизы являются проектная документация в полном объеме или ее отдельные разделы, а также результаты инженерных изысканий.

Негосударственная экспертиза может проводиться в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий любого объекта капитального строительства (отдельного этапа строительства, реконструкции, капитального ремонта), в том числе объекта капитального строительства, проектная документация которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит обязательной государственной экспертизе.

Предметом негосударственной экспертизы проектной документации является оценка соответствия проектной документации:

а) техническим регламентам (в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности);
б) результатам инженерных изысканий;
в) установленным (утвержденным, выбранным для расчета) сметным нормативам — в части оценки сметной документации, разработанной в составе проектной документации;
г) градостроительным регламентам;
д) градостроительному плану земельного участка;
е) национальным стандартам;
ж) стандартам организаций;
з) заданию на проектирование.

    Методические правила и указания, используемые при составлении сметной документации.

МДС 11-18.2005  Методические указания о составе материалов, представляемых для рассмотрения предложений о переутверждении проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений и т.д.

МДС 12-42.2008 Нормирование затрат на техническое обследование, техническое обслуживание и ремонт грузоподъемных кранов, крановых путей, выполнение проектных и конструкторских работ и т.д.

МДС 81-10.2000  Методические рекомендации по определению сметной стоимости строительства на базе показателей на отдельные виды работ (ПВР) и т.д.

МДС 81-11.2000 Методические рекомендации по определению стоимости затрат, связанных с проведением подрядных торгов в РФ и т.д.

МДС 81-12.2000 Методические рекомендации по определению стоимости предмета подрядных торгов в строительстве

МДС 81-13.2000 Методические рекомендации по разработке сборников ресурсных сметных норм на монтаж оборудования и т.д.

МДС 81-14.2000 Методические рекомендации по расчету индексов цен на строительную продукцию для подрядных строительно-монтажных организаций и т.д.

МДС 81-15.2000 Методические рекомендации по составу и учету затрат, включаемых в себестоимость проектной и изыскательской продукции (работ, услуг) для строительства и формированию финансовых результатов и т.д.

МДС 81-16.2000 Методические рекомендации по формированию и использованию укрупненных показателей базисной стоимости (УПБС) строительства зданий и сооружений производственного назначения и т.д.

МДС 81-17.2000 Методические рекомендации по формированию и использованию укрупненных показателей базисной стоимости (УПБС) с учетом потребительских свойств строительной продукции для объектов жилищно-гражданского назначения и т.д.

МДС 81-18.2000 Методические рекомендации по формированию укрупненных показателей базисной стоимости на виды работ и порядку их применения для составления инвесторских смет и предложений подрядчика (УПБС ВР) и т.д.

МДС 81-20.2000 Методические указания по разработке единичных расценок на строительные, монтажные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы и т.д.

МДС 81-21.2000 Порядок определения расчетной стоимости строительства и расчетных затрат в составе технико-экономических обоснований и технико-экономических предложений по строительству объектов за границей при участии организаций Российской Федерации и т.д.

МДС 81-22.2000 Порядок определения стоимости строительства, осуществляемого в Российской Федерации с участием иностранных фирм и т.д.

МДС 81-23.2000 Пособие по учету налогов в сметной документации на строительство

МДС 81-24.2000 Сборник укрупненных показателей базисной стоимости на виды работ (УПБС ВР)

МДС 81-25.2001 Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве

МДС 81-26.2001 Методические указания по разработке государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (ГЭСНм-2001) и т.д.

МДС 81-27.2007 Указания по применению государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп-2001) и т.д.

МДС 81-32.2003 Методические рекомендации по использованию федеральных единичных расценок на строительные, монтажные, специальные строительные, ремонтно-строительные и пусконаладочные работы (ФЕР-2001) при определении стоимости строительной продукции на территории субъек

МДС 81-33.2004  Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве (отказано в регистрации минюстом)

МДС 81-34.2004 Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним и т.д. (отказано в регистрации минюстом)

МДС 81-35.2004 Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации

МДС 81-36.2004 Указания по применению Федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (ФЕР-2001) и т.д.

МДС 81-37.2004 Указания по применению Федеральных единичных расценок на монтаж оборудования (ФЕРм-2001)

МДС 81-38.2004 Указания по применению Федеральных единичных расценок на ремонтно-строительные работы (ФЕРр-2001)

МДС 81-40.2006 Указания по применению федеральных единичных расценок на пусконаладочные работы

МДС 83-1.99 Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций

МДС 81-43.2008 Методические рекомендации для определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом

МДС 81-01-12-2011 Методика расчета прогнозных индексов в строительстве

МДС 81-7.2000 Методическое пособие по расчету затрат на службу заказчика-застройщика

МДС 81-8.2000 Методическое пособие по составлению смет на пусконаладочные работы базисно-индексным и ресурсным методами и т.д.

МДС 81-9.2000 Методические рекомендации по использованию текущих и прогнозных индексов стоимости при составлении сметной документации, определении свободных (договорных) цен на строительную продукцию и расчетах за выполненные работы и т.д.

МДС 83.1-99 Методические указания по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций и т.д.  

 

Добавить комментарий